在以前呀，那鸦片贸易可把英国殖民者给乐坏了，他们从中赚得盆满钵满的，可这对咱们中国来说，那就是一场天大的灾难呀！鸦片烟毒就像洪水猛兽一样，在中国大地上到处泛滥，把中国人民的身心健康可给害惨了，而且还大把大把地消耗着社会财富呢，就连清王朝的统治都受到了特别严重的威胁。
就因为这个呀，清政府从 18 世纪初叶就开始琢磨着要禁烟啦。
早在 1729 年的时候，雍正帝就颁布了第一道禁烟令呢。这禁烟令是咋说的呢？要是有人贩卖鸦片烟呀，就按照收买违禁货物的例子来处理，得戴上枷锁关一个月，然后发配到边疆去充军。要是私自开鸦片烟馆，还引诱那些良家子弟去抽的，那就按照邪教惑众的律法来办，得判绞刑，不过是先关着等秋后再审，从犯呢，就得挨一百板子，然后流放到三千里外的地方。船户、地保、邻居这些人要是知情不报，也都得挨一百板子，还得蹲三年大牢呢。要是那些当兵的、衙役啥的借着查鸦片的由头去敲诈勒索，那就按照枉法的律法来治罪。那些在关口负责监察却没发现问题的文武官员，还有海关监督，都得交给上头狠狠批评处理。
您看这雍正帝的禁烟令，对那些贩卖鸦片、开烟馆的人以及相关负责的人，处罚听起来也不算轻吧？可这里面有个大漏洞呀，它只禁止鸦片烟，却不禁止鸦片本身；只禁止贩卖和开烟馆，却不禁止吸食和进口鸦片呢。这就好比治水只堵了一半儿，根本没法从源头上把那烟毒的源头给掐断呀，所以也很难起到真正禁烟的作用。不过呢，从另一个角度看呀，这禁烟令的颁发，也说明清政府早就知道鸦片烟毒的危害啦，而且在清代前期就已经定下了禁烟的政策呢。
到了乾隆时期呀，清政府的禁烟政策还是老样子，只禁鸦片烟，不禁鸦片进口。您猜怎么着？在当时的海关规定里，在药材这一项下面，居然还订了鸦片的税率呢。比如说 1753 年（乾隆十八年）的《关册》里就规定，每一担鸦片得交三两银子的税，1755 年的税则里规定鸦片一斤 “估价五钱”。
就因为这禁烟政策里的矛盾和漏洞呀，可就给鸦片输入大开方便之门啦。您瞧瞧，1767 年的时候，鸦片输入就突破了 1000 箱，过了没几年，1786 年就突破了 2000 箱，到了 1790 年更是超过了 4000 箱呀。那时候呀，“鸦片就跟英国的哆罗呢和印度的棉花一样，是进口船里的货载，还公开地交易呢，而且是用同样的方法经过船只的保商，也就是公行的一个会员来出售的。” 这么一来呀，内地喜欢抽鸦片的人就越来越多了，贩卖鸦片的人也一年比一年多，鸦片的售价也越来越高啦。乾隆帝虽说在 1780 年的时候也采取过挺严厉的禁烟措施，可最后还是没起到啥效果。
后来呀，嘉庆帝继位了。他刚一上台，在 1796 年就颁布诏令，说停征鸦片税，还禁止鸦片进口呢。这下好了，鸦片贸易可就变成非法的啦。到了 1800 年，嘉庆帝又根据两广总督觉罗吉庆的奏请，再次重申严禁鸦片进口的政策，而且还禁止内地种植罂粟呢。这次禁烟可比雍乾两代要坚决彻底多了，不管是以啥名义搞的鸦片贸易，全都给禁绝了。
可是呢，因为中国内地抽鸦片的人越来越多，鸦片贸易的利润又大得吓人，所以在嘉庆帝明令禁止鸦片贸易之后，那些非法的鸦片走私就变得越来越猖獗啦。那些鸦片贩子可狡猾了，他们把交易的地点从广州偷偷移到了澳门。先是在澳门、黄埔设立堆栈，最后干脆在珠江口附近的伶仃洋建立了走私据点，还在伶仃岛停泊着固定的鸦片趸船，旁边还有兵船保护着呢。这些鸦片烟贩呀，就在中国沿海各地偷偷地卖鸦片，甚至在京师都暗地里偷偷卖呢。
为了把鸦片走私这事儿给杜绝掉，1807 年，嘉庆帝就要求福建、广东这些省份 “要严密稽查，可不能让鸦片透漏进来呀”。
从 1809 年开始，清政府又怕外商偷偷夹带鸦片，就规定 “公行必须保证他们所承保的每艘船在到达黄埔时，船上没有装载鸦片”。
1810 年的时候，北京广宁门的巡役抓住了一个姓杨的人，这人身上藏着六盒鸦片烟呢。嘉庆帝知道这事儿后，又再次颁布谕令说：“这鸦片烟的性子可太烈啦，抽了它的人刚开始能一下子精神起来，想干啥就干啥，可时间长了呀，就会把身体搞坏，甚至丢掉性命呢，对风俗人心的危害可大了，早就被禁止啦…… 只是这鸦片，最近听说买的人挺多的，那些奸商为了赚钱，一个接一个地来贩卖。崇文门专门管税务，只在所属的口岸地方稽查，恐怕还查得不周到。还是得让步军统领、五城御史在各个城门严密访查，一旦抓住了，就得按照律法来惩治，还得把那些鸦片给毁掉。至于福建、广东这些出产鸦片的地方，也得让当地的督抚、海关的官员去查禁，得把源头给断掉，可不能把这事儿当成走过场，让他们偷偷漏过去。”
第二年三月，湖北巡抚钱楷上奏说了鸦片的危害情况，还请求禁止外国的鸦片烟不许透入内地。嘉庆帝心里可难受了，他觉得这烟毒老是禁不掉，“都是因为沿海那些关口查禁不力，纵容鸦片偷偷越过关口进来所致”。于是他就下谕令说：“得让各处的海关监督好好负责，严加禁遏，还要交给广东、福建、浙江、江苏这些沿海的督抚认真查察。以后要是海船夹带鸦片烟的，马上就去查拿，按照律法来惩办。要是那些负责查禁的官员、衙役有卖放的情况，都得重重地惩罚。要是鸦片真的透入内地卖了，一旦发现，就得追查是从哪儿来的，是从谁那儿买的。可不能用买自不知道姓名的商船来搪塞糊弄，得把那些没发现问题还卖放的海关监督以及负责的官员、衙役等人一并狠狠地惩办，绝不轻饶。”
1813 年，嘉庆帝听说连侍卫官员里都有抽鸦片的人，这下他可火了，觉得禁烟可不光是要禁止进口、杜绝夹带、禁止买卖，对那些抽鸦片的人也得狠狠地惩罚才行呀。7 月 11 日，他就颁布上谕说：“自从鸦片烟流入内地，对风俗人心的危害可深了…… 没想到最近侍卫官员里居然有不少人抽这玩意儿，太可恶了。整天沉迷在这上面，简直就是自寻死路，这关系可大了，对人心的影响也很深，必须得严厉禁止。” 他就谕令刑部 “得定立一些条款，凡是商贩售卖鸦片烟的应该怎么治罪，侍卫官员等买食的应该定个啥罪名，军民人等买食的应该定个啥罪名。要区分轻重，定好之后就公布出去，让大家都知道害怕”。
刑部接到旨意后，就议定了刑律然后上奏给嘉庆帝：“侍卫官员买食鸦片的，就革职，还得挨一百板子，再加戴两个月的枷锁；军民人等挨一百板子，戴一个月的枷锁。” 嘉庆帝批准了这个决定。同时，他还谕令对买食鸦片的太监，“要是有违禁故意犯的，马上就去查拿，戴两个月的枷锁，然后发往黑龙江给那里的官员当奴隶。”
1815 年，广东省在澳门抓住了鸦片烟贩朱梅官等 12 人，把他们解到广州后，经过严刑讯问，这一伙人承认了贩卖鸦片的事实。两广总督就把案情上奏给嘉庆帝，还酌定了《查禁鸦片烟章程》，“请求在西洋货船到澳门的时候，先去查验，还得明确地立下赏罚规定，让地方官知道该怎么奖惩”，还请求对该省相关的文武官员以及负责的委员、守口的士兵等的 “失察处分” 予以减免。嘉庆帝批准了他的请求，还颁布谕令说：“广东省销售鸦片，这毛病已经很久了，地方官都有失察处分，恐怕他们会因为顾虑太多、做事拖拉，查拿不力。以后要是有抓住贩卖鸦片烟的案子，除了查明地方委员等有收受贿赂、故意放纵的情况要严厉参奏办理外，那些只是没发现问题的，就全都给宽免处分。至于所请求的抓住贩卖烟斤二百斤至五千斤以上，分别纪录加级及送部引见，并军民人等拿获奖赏，以及诬良罪的处理，都按照该督等所请的来办。”
1817 年，美国一艘鸦片走私船在广东香山外洋停泊，结果遭到匪徒李奉广等抢劫，死伤多人。李奉广后来被抓住砍了头。两广总督就把这案情上奏给嘉庆帝，还请求对遭遇抢劫的美国商人 “量加赏恤”，表示一下怀柔之意。嘉庆帝当即就颁布谕令驳斥他说：“要是外国的船装载的是他们本国的货物，运到广东省来销售，被内地的奸民抢劫杀伤，除了把那些匪徒正法外，确实应该优厚地加以赏恤，以表示怀柔之意。可是这次这些外国人带的是鸦片烟泥，这可是法律禁止的东西。要是这些外国人私自把它运进内地，就应该按照律法来治罪。现在因为他们横被劫夺，害死了好几个人，不追究他们的责任，已经算是给他们恩赐了，怎么还能再加赏恤呢？” 他就谕令 “得马上通知各个外国商人，说鸦片烟泥是产自外国，不准私自进入内地，咱们天朝的律法禁止得可严了…… 以后要是各个外国船再有私自带鸦片烟泥的，进口的时候，当兵的、衙役等照例要严格搜查，一旦搜出，除了把烟泥烧毁、沉入水中外，还得把那些私自贩卖的人从重治罪，绝不宽贷”。
您看呀，嘉庆帝在位的时候，那可是三令五申地要禁烟呢。从禁绝进口入手，停征鸦片税，严禁贩运偷漏，还立法严惩侍卫官员、军民人等吸食鸦片，整顿吏治，追究海关监督、沿海督抚官吏失察之责。综合来看呀，嘉庆时期的禁烟政策，比雍正、乾隆两朝的态度可坚决多了，采取的措施也越来越严厉、完善，在清代禁烟史上那可是占有很重要的地位呢。
