杨秉新沉默了片刻，缓缓说道：“熊书记，这样的调整需要慎重考虑。当初我们选择马腾杰同志，二轻局在短短时间内取得显著成绩，这充分证明了马腾杰同志有能力完成党赋予的任务。我们不能仅仅因为某个人的意愿或者一番口头诉述，就轻易地对一个看似发展良好的局面进行调整。”
他稍作停顿，继续说道：“我并不反对在二轻局增加新的有能力的同志来加强二轻局。以二轻局目前的工作量和未来一段时间要完成的任务来看，确实需要更多有经验、有魄力的同志加入。但是，在这个关键时刻调整二轻局的领导，尤其是主要领导，我认为时机并不成熟。”
熊启明完全没有预料到杨秉新会如此坚决地反对，这是他们共事以来，杨秉新第一次如此鲜明地表达对自已动议的不同意见。他不禁感到有些惊讶。
他沉思片刻，语气诚恳地说：“我明白你的担心，杨秉新同志。对于马腾杰同志，我也是非常认可的，并且计划在适当的时候给他加加担子。二轻局第一阶段的筹组工作确实完成得非常出色，但接下来的阶段，我们面临着更加具体而艰巨的任务，比如化工厂的建设、筹组机械厂等。同时，我们还要考虑如何推动县里大型工业的发展。这些都需要以二轻局为基础，积极筹备人才，特别是领导干部。所以，我才来和你商量，希望我们能够共同探讨出一个最合适的方案。”
杨秉新听熊书记这么一说，脑子飞快地转动，心中暗自思考。他知道熊启明的出发点是为了工作。的确，按照县里的计划，二轻局本就是一个工业发展的过渡，国家设立工业部、第一轻工业部和第二轻工业部，对工业已然有了明晰的界定。工业部的核心乃是大型基础工业，诸如国防、冶炼、电力、机械等工业；第一轻工业则是关乎民生的工业，像纺织、制衣、日常用品等工业。
此时，国家对于化工工业尚无统一的定义，故而尚未作出工业范畴的划分。而第二轻工业，则是因为国情而拟定，其主要意图便是将中国千百年来，以个人、作坊等基本依赖人力创造产品的这一类别整合起来，形成小巧而实用的集体企业，达成工业转变的过渡。
各地因应地环境的不同，分别设置工业管理局，有的城市如上海，直接设立工业局和第一轻工业局，其中，第一轻工业局涵盖了第二轻工业局，只因在上海，以个人和作坊转制的小型集体企业非常少，轻工业主要是大型民营纺织等企业转制。在东北，则只有工业局，这里的工业大部分是重工业，而且已经实现国有化。
西南地区，由于交通的缘故，这里也是手工业相对集中的区域，故而，普遍设立俗称“手管局”的第二轻工业局，四川省更是全国唯一设立工业厅、第一轻工业厅、第二轻工业厅的省份，足见，当时四川的工业发展是何等杂乱。下面的专区和县，工业管理局的设置也是五花八门，有的县如合江，暂且只设置二轻局，然而，从县长远发展规划来看，成立与二轻局分制的工业局势在必行。
杨秉新内心在想，“让真战成同志先去二轻局挂职锻炼一段时间也是一个不错的选择，这样可以观察他的表现和适应能力，毕竟，县里最终还是要成立工业局，发电厂、机械厂，甚至未来更多的国营企业也需要建立起来，这些企业不可能交由二轻局管理。”想到这，在这短暂的沉默中，他的内心在权衡利弊。他决定以大局为重，尝试与熊启明达成共识。
杨秉新缓和了口气，组织下语言说道：“熊书记，我并不是反对战成同志去二轻局任职，您说得很对，县里应该为未来工业发展筹组和培养人才，就像这次化工厂的建设，他的属性肯定不能是集体制企业，至少应归属于县属国有企业的范畴，在一定时候，是要转制到工业局。但是我县真正具备规模工业的目前只有发电厂一家，暂时也直接归县府直接领导，要筹组更多的规模化工业，确实需要进一步的努力，其中，专业的管理人才不可缺少。”
“我看这样行不行，我们在不改变二轻局的组织结构情况下，将真战成这样的有理想有抱负的同志下放到二轻局锻炼，同时，也可以给马腾杰这样的同志一个缓冲期。这样既不会对现有工作造成太大影响，又能考察新人的能力。”
熊启明听了杨秉新的话，心中不禁一动。他暗自思忖着，这个提议确实有其合理性，但作为县委主要领导，他需要考虑到方方面面的因素，尤其是像真战成这样的同志的感受，对同志的任用必须严谨，不能有丝毫马虎。
杨秉新似乎早已洞悉了熊启明的心思，他淡定地说道：“县委在下达任命的同时，应该明确同志任职的定性。比如，我们对真战成同志的任命，可以以第二轻工局第一书记兼常务副局长的名义，并明确他为县工业局筹建组组长。这样一来，既可以打消马腾杰等二轻局现有领导同志的顾虑，又能适当提出战成同志在二轻局的工作职务与职责。而且，也能让战成同志更能接受这样的安排，同时还加强了二轻局的力量。”
熊启明的眼睛亮了起来，他觉得杨秉新的这个方法非常巧妙。他不禁对杨秉新的智慧和洞察力表示赞赏，同时也意识到自已在处理这件事情上的不足之处。他感激地看着杨秉新，说道：“秉新同志，还是你有脑子，这个方法不错。我看可以以此与党委其他同志交流，争取尽快落实。不过，在此之前，我们还需要和真战成同志沟通一下，看看他是否愿意接受这样的安排。”
