在父子二人推心置腹的谈心一番后，刘焉又先后与赵韪、吴懿等他的心腹反复推敲，夹杂着其他的一些事情，整整商量了半年的时间，观察现在的局势，分析将来的变化，最后他们的选择还是和之前一样，依然选择了益州，如果是刘瑁来做这个决定，那么毫无疑问，他一定会选择在冀州取代袁绍与将来的曹操来一场龙争虎斗，可是现在做主的不是他，而是他的父亲，虽然野心依在，但刘焉却锐气已失，他们的性格中更多的还是求稳，因此在最终的结论中，他们并没有背离原本的历史轨迹，依旧选择了益州作为根基。
中平四年，七月，张纯因与张温有隙，与同郡张 举、乌桓丘力居等人叛乱，杀护乌桓校尉公綦稠、右北平太守刘政、辽东太守阳终等人，聚众至十余万人，掠夺幽州、冀州。张纯自称弥天将军、安定王，朝廷震怒。
皇城，南宫，却非殿。
南宫早在中平初的时候就因意外而毁于火灾，但是就在去年的时候，汉灵帝却再修南宫，修玉化殿、重铸四铜人、四黄钟，另铸加天禄、虾蟆，转水入宫，巧夺天工，而却非殿，也是在这一次的重建中重新装潢，再次成为了议事之所。
“陛下，如今天下动荡不断，百姓造反之事层出不穷，中平二年，黄巾余孽复叛，肆虐各地；中平三年，二月，江夏郡兵起兵反汉，杀南阳太守秦颉，十月，武陵蛮起兵反汉，攻略郡县，长此以往下去，汉室威严尽丧，将再无威慑！”刘焉奏对道。
灵帝一听顿时有些发慌，他登基至今，造反层出不穷，黄巾之乱平定后还没有几年，各地的叛乱就又不断地出现，他的地位和威严都受到了严重的挑衅，在刘焉毫不犹豫的说出了现在的情况后，灵帝连忙地问道，“那依刘太常之见，我们又该如何是好呢？”
刘焉闻言道：“回陛下，如今天下，刺史、太守，货赂为官，割剥百姓，以致离叛。臣以为，可选清名重臣以为牧伯，镇安方夏。”
灵帝闻言一愣，呆愣片刻后，眼睛突然亮了起来，他点了点头道：“爱卿此言有理！既如此，不知爱卿可有合适人选？”
刘焉轻轻一躬身道：“臣闻举贤不避亲，益州刺史郤俭在益州大肆聚敛，贪婪成风，弄得益州百姓民怨四起，臣自请为益州牧，以镇益川，安百姓！请陛下批准！
刘宏闻言微微一愣，显然没有想到刘焉居然会自请为益州牧，不过转而一想，如果刘焉可以镇守益州，那么他确实可以高枕无忧，毕竟在刘焉的治下，几乎没有百姓有过怨言，因此一旦刘焉就任益州牧，那么益州就应该不会再有任何问题，但是…
“爱卿此言合情合理，但不知你是否打算一人前往益州呢？”刘宏又问道。
“回陛下，此次前往益州，臣欲带三子刘瑁刘叔圭一同前往益州，长子与次子则留在雒阳，为陛下效命！”
刘宏一听，心中那颗悬着的心顿时放了下来，既然不带长子与次子，便是刘焉给刘宏的安心丸，毕竟刘焉若有不轨，刘宏随时可以杀其子，抄其家，况且刘焉一直以来表现得都颇为忠心，刘宏也没什么可怀疑的，随即道：“既如此，就麻烦太常写一个章程出来，若无问题，就这么定了吧。”
刘焉随即恭敬道：“诺，谨遵陛下圣谕。”
此次朝会，刘焉以天下不定，需选清名重臣以为牧伯的理由向汉灵帝进言，改刺史为州牧，以重其职，在此之前，刺史为监察官。自东汉以来，逐渐向地方行政官转化，拥有一州军政大机，灵帝为镇压此起彼伏的农民起义与造反作乱，从刘焉之议，改刺为牧，并选派列卿、尚书、刘氏宗亲出任州牧。
就此，州牧成为于居于郡之上的最高行政长官，握有一州行政大权，职位极重，从此州牧各据一方，形同割据政权，而这种状况最终导致了原本历史上汉末诸侯割据分争的局面，可是可是在刘瑁的干预下，小小的蝴蝶效应似乎又发生了一些改变，现在，这一局面整整提前了一年。
在汉灵帝同意了刘焉之情，委他为益州牧后，又同时又命刘虞为幽州牧，即刻前往幽州平定叛乱。
刘瑁宅邸。
“朝廷已经批准父亲为益州牧，不过父亲命令大哥、二哥以及四弟全部留在京城，我随父亲入川，因此，咱们散在各地的人手可以召回来了，我需要他们在一个月之内赶到荆州江陵一带，同时，府里的所有人都跟我一起走，这一次，我们要在益州大干一场！“刘瑁在得到父亲的消息后，回府对田丰等几人说道。
田丰闻言点了点头道：“既然如此，那我们就好好谋划谋划，益州毕竟地势险恶，易守难攻，布置的好了，倒也不失为一块风水宝地。”
典韦哈哈一笑道：“哈哈哈，我管他去哪，只要有仗打，我就无所谓！”
赵云一言不发，只是坐在一旁，静静的擦拭着手中长枪，不过在他的眼神中，却时不时的闪过一丝寒芒，显然对于益州之行同样充满了期待。
刘瑁见状，微微一笑道：“都准备一下吧，最晚五天后，我们出发，从荆州前往益州！”
“是！”
太常府，刘焉府邸。
“赵韪，吴懿，你二人这几天迅速去召集人手，再通知董老，十天后我们启程前往益州！益州，就将是我们大业的起点！”
“是！”
