有了秦王设定的框架和李斯谏言的范例，群臣稍作思考后，纷纷上奏。所奏不是称“皇”就是称“帝”，就是没有人想到把“皇”与“帝”合二为一。其实这才是秦王最满意的称号。秦王嬴政扫视了一眼满殿的文武百官，心里不禁感叹：赵高这家伙的才识可真不在他们之下啊。
戏演到这儿，也该结束了，秦王嬴政便笑道：“寡人身边的赵高啊，他觉得把‘皇’、‘帝’两个字合起来，可以当作寡人的尊号。寡人很是欣赏，就决定用‘皇帝’做寡人的称号。寡人就是盘古开天辟地以来的第一个皇帝——秦始皇帝，后世以数推之，谓之二世、三世，乃至万世，传之无穷。追认先父王庄襄王为太上皇！”
群臣无不惊讶，想不到赵高一个阉宦，所献名号竟中秦王的心意。不过“皇帝”的称号的确独具匠心，很是符合好大喜功的秦王的心理。身为朝臣，怎么就没有想到呢？但是，惊讶也好，遗憾也罢，秦王满意，这头彩让赵高捞定了，大家只有跟着叫好的份儿。因此群臣齐声祝贺欢呼：“始皇帝陛下万岁！万岁！！万万岁！！！”
秦王，哦不，现在应称其为秦始皇了，他神色沉稳，嘴角微扬道：“赵高进献‘皇帝’尊号，此乃大功一件，寡人封他为待中之职。赵高现在何处？”
身旁一黄门郎赶忙上前回话道：“回陛下，赵高昨晚值夜，此时正在家中歇息呢。”
秦始皇这才忆起赵高昨晚陪自已熬了一宿，白天无需当值，便笑道：“寡人这就下旨封他为侍中。旨意送到他手中，也让这个奴才高兴高兴。”言罢，亲自拟旨，交与身边黄门。嬴政如此善待一个宦官，尚属首次，足见，他对“皇帝”的尊号甚是满意。
赵高一语得宠，群臣自是不甘人后。御史大夫冯劫启奏道：“陛下称始皇帝，确是有别于古制。臣之愚见，今日之天下共主的始皇帝已不同于昔日偏居关中的秦王。始皇帝若再自称为‘寡人’，甚是不妥。臣建议皇帝应改自称为‘朕’。天下人不得冒用，其次改命为‘制’，改令为‘诏’。‘朕、制、诏’为皇帝专用之语。“
冯卿所言极是，寡人……哦不，朕悉数照准。”
秦始皇面沉似水，缓缓说道：“朕闻太古有号而无谥，中古方生有号，死有谥。如先王在世号庄王，崩逝后谥襄，名为庄襄王，此乃以子议父，以臣议君，朕以为实乃不敬。自今往后皇帝称世，谥法可废。众卿意下如何？”
朝堂之上，群臣齐声应和：“陛下圣明，臣等不及。”
秦始皇微微一笑：“好了，帝号既定。接下来当议设立郡县、统一度量衡及车同轨、书同文之事。诸卿想必早有计较。不妨畅所欲言，各展所能，为我大秦帝国出谋划策。”
群臣闻言，精神一振，纷纷出列。许多人在灭六国之前，就已为未来的大一统帝国规划好了美好的蓝图。
这时，大臣们引经据典，侃侃而谈。秦始皇认真倾听，时而颔首，时而沉思，朝堂上气氛热烈，人心振奋。其实，废封建设郡县、统一度量衡，及车同轨、书同文等问题，秦始皇早已作了周详而具体的考虑。
秦始皇倾听着臣下的建议，补充着自已思考中的不足。当群臣奏毕，他的一套成熟的方案已经形成，最终作出下面的决定：
一、有关的立国制度
.根据太史与阴阳家研究的推论，从周为火德，故一切以赤色为尊责；而秦代周德，是以水克火，从其所不胜，因之秦之德性是水。因之改一年自冬季十月开始，十月一日为一年首日。
、衣服、旌旗、施节，皆以黑色为主，数则以六计算，兵符、节符、法冠皆六寸，车與长六尺，以六尺为一步，皇帝车舆用六马。
、改黄河名德水，以为水德之始。
、凡事皆决于法，不讲求人情思义。
、天下百姓改称为黔首。
二、有关国家的行政制度
.封建诸侯是以往天下战祸不息的根源，秦帝国不能重蹈覆辙，不再封自已的儿子为诸侯。这也象征了皇帝的方正、没有偏私。
.统一后的大秦帝国版图东至海及高丽，西至临洮、羌中，南抵南蛮荒野之地，北据德水为塞，以阴山和辽东为界，因而，皇帝治国要能如手之使臂，所以必须有完善的行政组织。
·朝廷上以皇帝为首，不受法令限制，可随时交议立法或自行立法。
·朝廷上分为三公和诸卿。三公之一是丞相，辅佐皇帝处理政务，总领百官奏事，统领地方上计考课，任免中、低级官吏，主持朝议。三公之二是御史大夫，掌握监察，辅助丞相，又称为副丞相。三公之三是太尉，主管军政，在军令方面为皇帝兼统帅的参谋长，发兵与将军任命由皇帝亲自以符节行之。诸卿包括奉常、郎中令、卫尉、廷尉、治栗内史、典客、太仆、宗正、少府、太史等。
·地方行政组织，共分天下为三十六郡三川郡、河东郡、南阳郡、南郡、九江郡、彰郡、会稽郡、颖川郡、砀郡、泗水郡、薛郡、东郡、琅琊郡、齐郡、上谷郡、渔阳郡、右北平郡、辽西郡、辽东郡、代郡、巨鹿郡、邯郸郡、上党郡、太原郡、云中郡、九原郡、雁门郡、上郡、陇西郡、北地郡、汉中郡、巴郡、蜀郡、黔中郡、长沙郡与内史郡。
.统一文字：命廷尉李斯主持该项工作，以据秦文“大篆”整理，简者为“小篆”，令全国通用。
三、为根治战乱的发生，采取以下措施：
.销毁兵器：没收全天下民间的兵器，聚集在咸阳，铸成钟等实用器具，并铸成十二个各重二十四万斤的大“金”人，放在咸阳宫廷内，作为这次销毁兵器行动的见证。
·毁平国内原诸侯国所修筑的长城及军事要塞，只留燕、赵为防御胡人入侵的长城，以防止乱民据用造乱，同时铲除交通障碍。
·掘通原各国为军事需要所筑的堤防，疏浚以后作为水路交通及农田灌溉之用。
.迁移天下豪富十二万户至咸阳，一则加以监视，使他们不再在本土产生分化作用，二则充实国都。
修建驰道：以京师咸阳为中心，修筑辐射全国的驰道。主要干线有两条，一往东通往赵、齐海边；一向东南通往原楚国及新收的南荒之地，以利通讯和军事的需要。
上述决定形成诏书，颁布天下，并由丞相督导百官，一一执行。
