顶多加重了民众负担，在嬴政和蒙恬眼中，这很寻常。
仲礼一时尚无法扭转他们的观念！
只能说：“大秦未来的征战需要迅速，尚有许多外族需征服，民众休养生息极为关键，不可轻易令百姓离田耕作，远赴他乡修路，这对国家实力是巨大损耗。”
这番说辞，嬴政倒是接受了！
他想了想，大规模修路需动员几十万乃至上百万人力，这不严重消耗国力吗？
“先生言之有理，朕险些误国啊！”嬴政歉疚地说：“但不征劳力，路又如何修？”
“外包出去嘛！”仲礼笑道：“你只需将路段分包给商人，让他们自已雇人在农闲时修路不就成了？”
“这样你不必费心，定期派人验收即可，既简便又高效，那些商人也不敢偷工减料！”
“当然，你还能调用各地囚犯，凡犯罪者，令其服役修路，供吃供住，刑期满就释放，只要不虐待，他们定会乐意。”
“至于外包给商人的路段，不必预付钱，路修好后再收费，所得费用再分给修路的商贾一部分。”
“试想，这么好的路，百姓和商人怎会不走？商贩长途运输，路越畅通，他们获益越大，自然愿意缴费。”
“这笔钱分一部分给修路的商贾，他们岂不乐意？如此一来，不就是空手套白狼？修个十万八千里，也不用你出多少银子。”
仲礼耐心传授着后代的修路经验，让嬴政三人连连惊叹。
“此计高明，先生真乃奇才！”
“不用花费分毫就能修路，这办法真妙。”
“这样确实比征召劳力好得多，民众农闲时修路还能赚取收入，对民生也是大有裨益。”
嬴政、蒙恬对这建议赞赏不已！
就连崇祯也暗自点头，这法子确实妙，在大秦，工程均有专人验收，商人很难蒙混过关，工程质量更有保障。
这一计划实施后，不出七八年，大秦将拥有数不尽的高速公路，简直是赚翻了天。
“先生说得我心痒痒！”崇祯苦笑：“但此计若想在大明朝照搬，绝不可行，天下贪官污吏太多，工程质量难以保障啊。”
“确实！”
众人纷纷点头表示理解！
此时的大明朝弊病重重，的确不宜急于尝试此类手段。
而大秦则没有这样的问题，老嬴手腕铁血，谁敢在他眼皮子底下捣鬼？
不怕死吗？
“北迁三十万户，又有水泥修路，老嬴你未来有的忙了！”
“但这还不够，我想为大秦确立新的三大国策！”
仲礼边吃边说，又扔出了一个惊人的想法！
嬴政和蒙恬一听，眼睛立刻亮了起来。
“先生！”嬴政满心期待地说：“什么新的三大国策？请明示，我洗耳恭听。”
要知道，上次的三大政策已经让大秦获利颇丰。
这次如果能再得到仲礼的高见，肯定能让大秦得到更多好处！
“第一条策略，粮食增产！”仲礼直截了当，侃侃而谈：“上次给你们的那些粮食种子，全都种下去，广泛推广，让大秦从此告别粮食短缺！”
“当土豆这样的作物大幅增产后，多余的粮食一部分可以用来和崇祯交易，一部分鼓励百姓养鸡鸭牛羊，鼓励捕鱼，增加肉类食物，让百姓身体强壮，奠定百年基业！”
“先生讲得真好！”吃货蒙恬连忙附和：“这主意棒极了，我们老秦人穷啊，做梦都想吃饱穿暖，要是每天都有肉吃，简直是神仙般的日子啊。”
“这不难办！”嬴政也连连点头，说：“我已经命令加快播种，不出三两月，这些种子就能遍布各州府了。”
“嗯！”仲礼满意地继续说：“第二条策略，增加人口！大秦常年征战，人口一直不多，将来即便征服再多土地，也没人守，所以增加人口至关重要。”
“历史上，一个国家的人口数量决定了它的实力和繁荣程度，所以我们先定个小目标，让大秦人口超过三亿！”
“三亿？”
“这么多？”
“这、这也太离谱了吧？”
众人惊讶得下巴都要掉了！
大秦现在人口不过两千万多一点，一下要增长到三亿，谈何容易？
人又不是猪崽子，哪能那么容易增多呢？
然而，嬴政的眼睛忍不住闪烁起光芒！
如果大秦人口达到三亿，那么轻而易举就能招募上千万大军，想想那千万大军横扫各国的场面，老嬴就忍不住咽口水。
“先生说得对，没人怎么称霸各国？”嬴政激动地问：“但人口怎么增加呢？”
“别急嘛！”仲礼笑着答：“我定的是百年国策，人口增加不是一蹴而就的，要从长计议！”
“要想增加人口，就得执行两个策略：一是减轻赋税，二是晚婚晚育！”
“嗯？”
大家又迷糊了！
这两个策略和增加人口有什么关系？
“减轻赋税，主要是让百姓吃饱穿暖，生活富足！”
仲礼解释：“人嘛，温饱了自然想那事儿，晚上吃饱喝足没事干，不得找点乐子？
再加上生活好了，不怕多生孩子，人口不就上去了吗？”
仲礼这通俗的解释，让大家哄堂大笑！
事实上，无论哪个朝代，情况大抵如此。
比如现代，高昂的房价就是天然的避孕工具，让人们不敢多生。
.......
要增加人口，就要让百姓的钱袋子鼓起来！
所以大秦减税是势在必行。
当然，老嬴并不担心税收会因此减少。
随着粮食增产和贸易增加，商业税的收入会大幅度提升，到时候国库只会越来越充裕。
“先生！”蒙恬好奇地问：“减轻赋税能增加人口我们懂，但这晚婚晚育怎么也能增加人口？这不是矛盾吗？应该鼓励生育才对，怎么还晚婚晚育呢？”
“哼！”仲礼没好气地哼了一声：“现在大秦的女子，十四五岁就嫁人生孩子，身体还没长全呢，十有七八的孩子都会早夭，这怎么增加人口？”
“晚婚晚育就是让女子晚些成家，等身体发育完全再生育，就像让果树多长几年再结果一样！”
