见到周皓天的时候，佟熙悦差点没认出他来，“熙悦，你来的正好，可以帮朕。”
“奴才来晚了，皇上恕罪。”
“朕得到七叔的消息，你也是身不由已，起来说话。”虽然佟熙悦戴了面具，一身男装打扮，周皓天心里还是划过一丝丝的起伏。
佟熙悦见礼后，跟周皓天身边侍丛了解一下情况，又马不停蹄去城边粥棚看望灾民。
看着黑乎乎的稀粥，都是粗糙的黑粟米，没有粘稠性，佟熙悦又在空间里拿出大米掺放在锅里，不一会儿，粥里就冒出扑鼻的香气。
又拿出一些拌好的八宝咸菜，放在小碟子里，每个人可以品尝一点，不能拿多。
几个灾民吃过粥和咸菜后，又去后面排队，准备再吃一顿。排队的次序有点乱，有人想插队。
佟熙悦指挥几个士卒做好统计，每人只限吃一顿，多的不行，都给撵走。
队伍井然有序了，佟熙悦不停地给锅里加大米饭，三口大锅，有一口是熬好的，那二口就是一直处于不断加米熬制中。
几天后，一传十，十传百，周边的灾民几乎都涌进佟熙悦所在的城里。
“熙悦，你这样干下去，会不会把全国的灾民都弄过来？”周皓天一直陪着佟熙悦。
“陛下再等几天，奴才自有算计。”佟熙悦不紧不慢地在储物袋里拿米。
又过了几天，灾民的数量更大了，佟熙悦带着皇上一行人去了郊外。
“陛下，南疆的百姓一直处于养尊处优的状态，是时候让他们给自已开疆拓土了。”
“哦，你说说看。”周皓天看着佟熙悦。
佟熙悦记得三国时期，诸葛亮入川的时候，蜀国的百姓就是在太宽松的政治环境下，无拘无束，统治者无法管束，整个蜀国的各项经济指标都不好，上面政策制度以及体系管理都有问题。
换一句通俗话，大家都吃大锅饭，没人想努力多干了，都吃现成的多好。
佟熙悦放粥的这些日子里，灾民里面有很多青壮年劳动力，竟然没有一个人出来，给官府说想用劳力换取报酬的。
都想白吃白喝，这样吃下去，早晚会把粮食吃完的，那吃完以后不是还要饿肚子吗？
授人以鱼不如授人以渔，佟熙悦就去要找出他们成为灾民的最核心原因，然后，通过治理，不让天灾人祸发生了。
跟周皓天汇报完自已的基本思路后，皇上也对佟熙悦的治理方案很满意。
“熙悦，朕在考虑是不是该留你在这里当个城主，你会做的很好啊！”
“皇上过奖了，奴才班门弄斧，盼着赶快把灾民安置好。”
现在北疆的首领是个六十多岁的老王爷，按照辈分，周皓天该叫他叔叔。
老王爷也是武将出身，不然先帝也不可能把这么重要的地方让他统领。
老王爷镇守边关是一点问题都没有，但是，在治理地方方面，还是太怀柔了。
这二十多年，当地百姓和地方官吏的懒、散、馋基本上都是老王爷给惯的。
老王爷自已对待老婆孩子也是这样，一共三个孩子，前面二个是女儿，都嫁人了，还时不时不忘回娘家拿钱拿粮食拿首饰。
一个儿子三十多岁了，每天游手好闲，提笼架鸟，跟地方官吏的公子哥们游走在一起。
老王爷一生只有王妃一个老婆，没有侧妃没有侍妾没有通房丫头，王妃过世后没有再娶。
“臣无能啊，地方每年都靠国家救济，皇上恕罪。”见面后，老王爷自责不已。
“皇叔平身，这也怪不到你，天灾人祸有时候不可避免”周皓天好多年没看到这个皇叔了，每年的述职，年岁大的路途遥远的都免了，由官吏上门核实。
南疆这些年一直靠政府救济，粮食种植的少，粮赋基本倒挂。
老王爷、皇上、地方官吏头领都聚集一起，佟熙悦给他们讲了自已的设想，开凿渠道，挖掘水库，利用山坡优势种植梯田。
“人手不足啊。”老王爷说。
“够用，奴才看灾民里面不少青壮年劳力，这些人就够了。”
“那人家愿意干吗？”老王爷疑问。
“有政策的话，肯定愿意干。”佟熙悦现在是御史，就是皇帝身边的言官，地位很高。
“从明天开始，粥棚只对妇孺老人开放，青壮年去修渠引道的才能吃饭，否则就要挨饿”佟熙悦提出自已的观点。
“这样不好吧，会不会有人闹事？”老王爷担忧。
佟熙悦心说，不这样才会闹事，都吃不上饭了，能不闹事吗？
“挖渠道，建水库是为了大家能永久吃上饭，不能只看眼前，国库里的银子有限，重点还是要大家自力更生。”佟熙悦说完，又提出建水库的具体办法。
所有人都折服了，老王爷也听懂了，就怕执行不下去，佟熙悦打了保票，几个人才散了。
“熙悦，朕没想到你能有这么好的办法。”
“随口说说而已，皇上不必放在心上，奴婢这就去找人选地址”说完佟熙悦忙去了。
粥棚今天有通知，只有妇孺老人能吃，其余人等不准吃。
青壮年纷纷来问，“怎么不让吃饭了？难道要饿死我们吗？”
“乡亲们，大家听好了，现在官府提供饭菜给你们，但是，这个饭菜不是白吃的，需要你们去干活才能吃。”佟熙悦带人耐心解释。
“那好啊，你们带我们去吧。”听到能吃上饭，一群人跟着走了。
第一天挖渠道，中午休息的时候，吃上了混合米饭，炒空心菜，每人还有一个咸鸭蛋。
现场简直沸腾了，这些人多少天没吃过干饭了，还是掺杂了大米的干饭，简直不要太香了。
下午的活儿干的飞快，晚上又是干饭，劳工们都懵了，还有这样的好事，一传十，十传百，不到三天功夫，整个南疆都传遍了。
“熙悦，朕看你搭了不少粮食和钱，朕给你补偿三万两银子。”
“皇上，没花多少钱，奴才这边还够的，先不用，那边赈灾银子也在奴才手里，不够再说。”
“熙悦，你太聪明了，点子多。”
“托皇上的福，奴才就是随便想想的，具体还要皇上和官府把控大局。”
佟熙悦不想出风头，只要把水库修好就赶快撤退，不能居功，老爹就是一个例子。
人不能太出头，所谓枪打出头鸟，就是这个道理。
又是几天后，去干活的人越来越多，不少青壮年女性也要求去干活，为什么？有干饭吃，活儿还不累，谁不想去呢？
这样，沟渠很快挖好了，又选好了水库的地址，沟渠直通水库。
古代没有水泥，只能用大石头堆砌，搬运大石头的活儿很累，佟熙悦给每个搬运大石头的劳力每天额外加上10个铜板的工钱。
这下又沸腾了，原来嫌弃太累的那伙人马上加入搬运大队，10个铜板一天，10天100个铜板，干几个月能娶一房媳妇了，干，使劲干，不要命地干。
工程速度甚至超过了佟熙悦的想像，太快了，看着修好的水库，老王爷、地方官吏和皇上简直惊讶地不要不要的。
“皇上，这边工程已经初见雏形了剩下的就是地方官吏管理的事了，还请皇帝早日回宫处理朝政吧。”
“熙悦，朕在你身边学了很多东西。”
“不是，奴才是跟皇上才学了很多东西，炼制丹药，积攒内力，不是吗？”
周皓天笑了，“熙悦，你下一步打算做什么？”
“当然是符合这地方的种粮政策，您没发现这地方大片的耕地都没使用吗？”
“熙悦说说看，我皇叔这些年没有办法开垦荒地，你有什么好办法？”这丫头鬼点子多，肯定已经有了对策。
