西夏提出用辽国一半的价格交易货物，得到大宋朝廷的批准，虽然很多大臣对西夏的仇恨值挺高的，比如韩琦，但没理由有便宜不占。
从辽国手里买大宋的货物，跟用这样的价格和大宋直接交易，算下来西夏也没亏多少，辽国这个二道贩子实在是太黑了，而且直接在西平府交易，对西夏来说方便很多。
大宋用茶、粮食、‘四海贸易’的商品跟西夏换战马，虎卫军就能很快达成一人一匹马的目标，而且质量比较好的战马还能提供给龙卫军的骑兵团，虎卫军能骑就行，他们又不是专业的骑兵。
福宁殿，赵立庆把想要所有土地一体纳税的想法告诉赵祯。
“立庆，这个没办法施行，你又不能往天下所有的县，都派一个团的人马驻守，那些官吏本身就是免税的人，不会同意的。”赵祯也想所有的地都能收到税，但这不现实。
“父亲，我也知道此事没办法做到一刀切，但可以先做点尝试，比如秀才可以免税十亩，举人三十亩，进士五十亩，把那些挂靠逃税的土地先分离出来。”
赵祯沉思半晌，说道：“如果能做到当然好，就怕连朝议都通不过。”
“可以再用一次父亲让我组建新龙卫军的法子，明天朝会我先提出所有的土地一体纳税，肯定会引起绝大部分人的反对，先让他们吵几天，再下一次朝会您出面提出按级别免税，到时候他们要是还不同意就用大义压他们，都是读书人，总要点面子。”
“嗯，这法子可以一试，但你要先在那些相公里面找两三个帮腔的。”
翌日，大庆殿朝会，赵立庆提出‘一体纳税’，果然遭到大部分官员的反对。
散朝后，欧阳修、文彦博、富弻、韩琦、张方平和吕公著被请到文德殿，落座后，赵立庆说道：“刚才朝会上因为‘一体纳税’吵成那样，诸位都没说话，现在说说吧。”
沉默了半刻钟，欧阳修开口道：“殿下，此事就算是朝会上没人反对，到各地也施行不了，是否先想个折中的法子。”
众人都对这话表示赞同，富弻说道：“殿下，此举确实能给朝廷带来更多的税收，可不能操之过急，这样一刀切会遭到很大抵触。”
赵立庆装出一副虚心受教的表情，“既然诸位都认为不能一下子把事做绝，我本意也是让那些挂靠在有功名的人名下，那些逃税的地能收上税，下次朝会请父皇参加，到时候请诸位支持，把这事定下来。”
“是，殿下”众人起身行礼，心中的担忧稍微减轻，他们是真怕这位太子殿下硬来，会天下大乱的。
三省十三县的土地清查紧锣密鼓进行着，查出了不少隐藏未登记的田地，很多为了逃税挂靠的土地也被秘密调查出来。
有些地主到处嚷嚷卖地，但无人问津。
大庆殿朝会，群臣又见到他们许久未见的皇帝陛下，太子照样提出要‘一体纳税’，大部分官员还是一样激烈反对。
几位宰相提出了折中的方案，皇帝和太子配合着在群臣面前演戏。
经过一番‘激烈’的辩论，赵祯最后拍板：秀才免税二十亩，举人四十亩，进士六十亩。
比赵立庆预想的多了一点，但这无所谓，提出‘一体纳税’本就是为了配合那十三个县的土地清查，能有现在这样的结果也不错。
“此事就这样定下，诸位和太子继续商议其他事务，朕先回去，”赵祯说完起身就走。
群臣连忙躬身行礼，“恭送陛下。”
赵祯离开后，赵立庆直起身子，说道：“既然已经定下来的了，政事堂尽快行文各州县，诸位还有别的事要商议的吗？”
御史中丞胡宿出列，“殿下，朝廷的制度是由枢密院统领和调度大宋所有兵马，‘虎卫军’也要纳入其中。”
这是什么都要管啊！赵立庆瞥了一眼，目光看向韩琦，“韩相，你来说说。”
韩琦心中腹诽：这死老头真是头铁，这事也是你能管的。
拱手说道：“虎卫军本来就在枢密院的统辖之下，这次去那些地方也是奉枢密院的调令。”
“胡中丞，听到了吗？以后你们御史台少掺和这些事，做好自已的本分。”赵立庆不耐烦的摆手，接着说“散朝”
‘一体纳税’新政让十三个县那些还在观望的地主一记暴击，眼看着春耕最佳的日子所剩无几，要是让地荒着，朝廷照样要收税。
本来是香饽饽的田地，瞬间变成赔钱货，没收益还要交税，这谁受得了。
各地对清查出来隐藏未登记的田地，公布处理办法：想要继续拥有这块田地就补交十年的田税，不然没收充公。
没人补交田税，都这样了还交个毛，补交完让地荒着，年底再交一次税，谁这么傻。
在地主们坐立不安中，春耕的最佳时间已经过去，眼看着手中的地成了赔钱货，地主们开始躁动，可他们不敢真闹事，虎卫军整天在他们眼前晃悠。
各地出现不少‘好心人’，提出两块钱一亩的价格收地，不管好地还是孬地，一律两块一亩收购。
这是把价格砍到脚脖子的价格，正常的价格是好田二十多块一亩，孬田也要将近二十块一亩，现在想要两块一亩收地，当然没人卖。
‘好心人’没有气馁，又提出以两百文加负责朝廷田税的条件租地，但要签订十年的契约，而且只在五月初之前要地，超过就不要。
两百文按现在粮价算差不多能买到将近三斗的粮食，按平常年份的收成折算，相当以地主只分到半成多一点的收益。
要是只签订一年的契约，地主们会毫不犹豫的答应，可是要签十年，几乎所有人都犹豫了。
撑到四月底，大概有七成的地主放弃抵抗，跟‘好心人’四海贸易签订契约，拿到了每亩两百文的租金。
四海贸易拿到地以后，马上用同样的价格分给百姓，提供种子让百姓种植棉花，这个时间已经过了种粮食的季节，只有种棉花能得到好一点的收成。
那些隐藏未登记的田地，也被‘四海贸易’用同样的价格从官府租来分给百姓。
一场历时半年多的退地退租风暴，就此平息。
‘四海贸易’从占城运回的粮食发挥了巨大作用，十三个县的百姓纺线换回粮食，足够撑到秋收。
‘虎卫军’并没有离开，他们还要留下协助县衙，秋后跟那些死撑着的地主收田税。
