接待完索额图等人，程德瑞自回城中，李岳则调兵遣将，加强防卫。
虽然是接受招抚，但也要以防万一。有一镇强兵在此，只要不放松警惕，数倍敌人也不在话下。
没错，辽东明军的换装是最快的，全部都是火帽线膛枪，装备的火炮也相当犀利。
在辽东与鞑虏几番大战，李岳对于鞑虏的战力已经有了清楚的认识。
在他看来，只有步骑炮协同作战，才能发挥最大的威力。单一兵种的时代，已经过时了。
即便是在辽阔的草原上，携带轻型火炮的枪骑兵，也将是作战的主力。纵马冲杀，也只有在追击的时候才能用上。
程德瑞回到城中，便召来了两名官吏，让他们做好准备，很快便将去宁古塔赴任。
索额图和明珠是名义上的主官，也只是对满人更加熟悉罢了。对于大明的政策法规，他们还需要学习。
如果做得好，日后倒也有升迁的希望。当然，能够随时调入关内，不会让他们长久在黑龙江任职。
“不要急于把所有的政策都推行下去，最重要的是稳定。要因地制宜，灵活掌握。”
“推行新作物是当务之急，明年春耕要费心费力，等到秋收之后，应该就有很大的改观。”
“明年春耕前，可能会有一批移民过去，如何安置，你们要做好准备。”
“李提督会派千余部队护送你们去宁古塔，宁古塔也将是驻军所在，你们的官衙也在那里。”
“宁古塔还有不少的流人，你们可以从中选拔官吏，满人官吏交给索额图和明珠。”
“他们到底是主官，虽是满人，也可能是权宜之计，但你们也要尽量给予其应有的尊重。”
“目的只有一个，尽快达到粮食自给自足，以便大军北上，与沙俄展开作战。”
程德瑞看着两名官员，微笑着说道：“黑龙江能否尽快建省，就看二位的工作了。别觉得那里是苦寒之地，努力经营开发，也会繁华起来，不下于辽东。”
停顿了一下，他又向南拱了拱手，补充道：“万岁预测，气候会逐渐变暖，顶多二十年，吉林省和黑龙江省，应该能够种植水稻和小麦。”
“虽然还是一年一季，但土地数量足以弥补。到那时，万岁希望东北三省能够反哺中原。”
两名官员早已经得知了可能的安排，也作了准备。如今确定下来，也没有意外的苦色，或是什么畏难情绪。
既然做官，就有这样的觉悟。不管是繁华大城，还是苦寒之地，朝廷的调派，也容不得你挑三拣四。
“大人放心。宁古塔虽是苦寒流放之地，却也不是不能生存。通了道路和驿站，沿途又有村屯，经营和发展也只是时间问题。”
“有耐寒作物，又有无数荒地可开垦耕种，只要能够吃饱饭，开发起来也没那么困难。”
两名官员的表态让程德瑞很满意，连连点头表示赞赏，微笑着说道：“万岁对东北的开发极为重视，并为此引进了另外一种耐寒的作物，名黑麦……”
黑麦原产阿富汗、伊朗、土耳其一带，向东方传播较晚。历史上，直到近代才引入中国。
但在欧洲，特别是寒冷地区，却被广泛种植。因其抗寒能力最强，生长范围甚至可到北极圈。
黑麦可以用来做面包、酿酒或者当饲料使用，后世挺出名的俄罗斯大列巴，就是黑麦烤制。
而且，黑麦叶量大，茎秆柔软，营养丰富，适口性好，可做粮食，也是优质饲料。
牛、羊、兔、猪、鹅、鱼等都喜食，采食率达100%，消化率和能量含量更明显高于紫花苜蓿。
但黑麦的产量要低于传统种植的小麦，这可能也是在后世的中国，黑麦的种植数量很少，几乎可以忽略不计。
可对于现在小冰河期还未结束的东北来说，黑麦却是非常适合。土豆、玉米再加黑麦，将成为东北广泛种植的粮食作物。
特别是吉林和黑龙江，由于纬度更高，更加寒冷，能够种植的作物，就更加有限。
小冰河影响的是全世界，并不只是大明。虽然少见记载，但黄立认为欧洲国家也会有大灾害，也会有大饥荒。
能够挺过漫长小冰河期，可能与海贸有关，能够大量外购粮食；另一种可能，则是有土豆、黑麦这样的耐寒耐旱作物。
否则，沙俄和北欧那么靠北，肯定会更冷，没有适宜的作物，沙俄连出海口都没有，怎么进口粮食？
如果要向西伯利亚进军，光是玉米、高梁和土豆，可能还是不够的。加上黑麦，则有了更令人放心的资本。
“黑麦又分春冬两种，今年秋冬便可试种，如果能够安全越冬返青，则能进行轮作套种。”
程德瑞沉吟了一下，也不是很确定，缓缓说道：“当然，明年的春耕肯定要大量种植，再加上其它作物，收成应该是有保证的。”
“希望明年就能自给自足，还能存有余粮，或是继续移民，或是供应军队展开行动。”
东北三省之所以要设总督，就是怕各省各自为政，不能互相支援，只为本省的政绩。
三省一体，取长补短，统筹规划，发展起来会更加的顺遂。
即便程德瑞会偏向于吉林省的发展，作为总督的全凤翔，也会调动三省的人力和资源，力求共同发展。
辽宁为吉林的发展提供助力，吉林又是黑龙江省的后盾和基地。
而吉林和黑龙江的发展，又以松嫩平原和三江平原为主。从更广的范围来定义，则是东北大平原。
现在开发吉林和黑龙江，还有着另外一个优势，那就是拥有图门江和黑龙江的出海口。
虽然有松花江和黑龙江作为内河运输，但要从辽东运粮，可能还不如走海路更有性价比。
除了两条江的出海口，还有海参崴这个天然良港，尽管也有封冻期，也不失为战略要地。
只不过，原来是北洋海军的任务，因为伐倭而耽搁下来。但海商的船只，已经开始勘探试航。
从旅顺到皮岛，再到济州岛、釜山港，进入日本海向北，就能到达两江出海口，以及海参崴。
虽然看起来海程很远，但海船运输量大，速度快，比之陆路运粮，可是要节省很多。
同样，吉林和黑龙江的特产，通过海运输出，成本也会降低很多，且更为便捷。
黄立深知，现在是海洋时代，以后会是全球时代。而没有出海口的内陆，经济发展注定要落在后头。
要占领远东，还要经营发展，最有效的办法就是海运。
不管是外东北，还是库页岛，以及更北的堪察加半岛，不走海路是难以想象的困难。
辽东也有一支舰队，规模不大，以旅顺为军港。虽然隶属于北洋海军，但遵照朝廷的指示，也在向日本海探索。
象图门江和黑龙江的出海口，以及海参崴，都在地图上进行了标记。只不过，要建成小型的基地，或是拓展修筑港口，还不是一时半会能够完成的。
所以，程德瑞知道得多一些，但也没进行具体的交代。
对两名官员指示提点完，便让他们回去准备。用不了多长时间，他们便要北上宁古塔，成为最先在黑龙江施政的朝廷官员。
满人已被彻底击败，丧失了复起之望。而且，既已接受招抚，又有军队镇压，应该是不会再搞出什么动乱。
他们面临的困难，只是苦寒的环境。但再苦，作为官员，却是不会有饥寒之苦的。
程德瑞坐在椅中，看着地图，上面已经有了很多村屯的标记。尽管很多还没有人居住，只是荒地一片。
吉林虽然刚刚建府，也是人烟稀少，但也不是无人区。但要经营发展，那点人肯定是不够的。
就算有二三十万满人，相对于吉林和黑龙江，也是杯水车薪，只能勉强在大路沿途填充罢了。
“不积跬步，无以至千里；不积小流，无以成江海。两省之地，想要建成人烟稠密的繁华之地，没有几十年时间，又怎么可能？”
程德瑞长出了一口气，努力使自己的心绪平静下来。
万岁对于东北的关注是有目共睹的，向东北倾斜的资源也是令人惊讶的庞大。
虽然没有定下时间，可全凤翔和程德瑞等官员，却是兢兢业业，不敢懈怠，争取早日达到万岁的目标。
吉林建府，明年或后年，可能就达到建省的条件；黑龙江则要更晚一些，但全凤翔已经定下五年的期限。
建省的条件照比关内，已经是降低了很多。居住人口在四十万以上，能够自给自足，不用外供粮食。
至于赋税额度，城镇多少等等，倒是没有具体的规定。
说起来，人口这个硬性指标，可能更难达到一些。
毕竟，辽宁的基础设施相对较好，自然环境更为适宜。而越往北，人烟越稀少，气候越寒冷，生活越是不便。
松花江水运是马上要开始，且要承担起运粮重任。松花江沿岸设立的村屯，以及黑龙江的军民。
按照后世的地理名称，松花江能将吉林市、松原、哈尔滨、佳木斯、齐齐哈尔等地连接起来，堪称水路运输大动脉。
沿着亦失哈当年巡视奴儿干都司的路线，还能够进入黑龙江再出海，到达库页岛。
将来，在松花江、黑龙江、乌苏里江和嫩江，都将开展内陆水运，连通黑龙江各地，从而加快开发和经营的速度。
特别是松花江，通航里程能达到两千多里，能覆盖大量的人口密集区和经济活动区。
地方产业要想发展，必须要有高效的物流运输系统来支持。
比如现在还没有的城市哈尔滨、佳木斯、齐齐哈尔等等，与松花江的便利水运是离不开的。
人们选择居住地不是随随便便的，很多城镇从无到有的形成，也不是无缘无故的。
或是土地平坦肥沃，或是交通便利，或是气候适宜，总有其优势所在。
但有一个原则，却是基本不变的，那就是多从接近水源的平原开始，再向周边扩展。
平原适合耕种，是持续生存的基础；江河用水方便，能打鱼，还能灌溉农田；平原比山林要少些猛兽，也更加安全一些。
经营和开发也是如此规划的，以水路为主，陆路为辅。
也就是说，从吉林到宁古塔的陆路会修筑，沿途也会有驿站和村庄，但却不及水路对商贸的促进更大。
要知道，黑龙江流域的特产也很丰富。象毛皮、人参、松子、蘑菇木耳等，能运出来都是比较畅销的商货。
“不知道黑麦能否种植，只有辽东有，兴许能够作为土贡，让万岁高兴高兴。”程德瑞微笑起来，微闭眼睛，轻揉着太阳穴。
可没休息一会儿，便有人进来禀报，杨宾有事求见，正在外等候。
对于杨宾这个年轻小官，程德瑞倒是有印象，年纪不大，学问不错，工作也挺踏实。
虽是江南人士，可为了流放宁古塔的父母，主动请缨来取辽东任职。只是这份孝心，便令人称道。
况且，吉林府初建，官吏数量不多，程德瑞认识也不算稀奇。
稍一思索，程德瑞便猜出杨宾所来何意。定是听说了有流人南返，急切着赶来打听消息的。
“让他进来吧！”程德瑞一边吩咐，一边拿过自己并未细看的名单，摆在桌案上。
杨宾进到屋内，躬身施礼，“下官见过大人。”
程德瑞微笑颌首，伸手示意，“坐下说话。”
杨宾并没有先坐下，保持着微微躬身的姿势，开口问道：“敢问大人，听说鞑虏已经接受招抚，一批流人已经南返？”
程德瑞笑了两声，说道：“一猜，你便是为了此事而来。”说着，他拍了拍桌案上的厚厚名单，说道：“名单在这里，你拿去细看。”
杨宾喜出望外，躬身再礼，才捧过名单，坐下来既忐忑又期盼地看了起来。
半晌，杨宾蓦地睁大了眼睛，几乎难以置信地盯着上面的名字，手都颤抖起来。
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