经过赫连枫找许知书切磋一事，赫连枫并未赢得许知书传播开之后，许多人都放弃了找许知书的念头，本来众大臣对于自家圣上对许知书封为丞相的不满，现在许多大臣没想到许知书不仅在政绩上有非凡的才能，如今在武艺上也有不凡的身手，连赫连将军都没有在这个许知书上取得胜利，何况是其他人呢。
“哦？赫连枫都没有赢过那位许丞相？”
“是的，大人，听说还是许丞相让了赫连将军，打成平手，不至于太难看。”
“有意思，改天我们也会一会这位许丞相的过人之处。”尉迟墨说道。
朝堂之上
洛九卿的人在反驳其他官员的奏章“微臣认为归属于我月汐国的其他国家就应该将兵符上交，以彰显各位的诚意！”
“一派胡言，如果上交了兵符，军队，那如果有其他人趁机对我们下手，那我们如何应对！”另一位官员反驳道。
两方因为这个话题一直僵持不下。
玄冥寒作为皇帝在上面看着两方争执。
洛九卿知道这个时候是自已作为老好人的时候出现了。
“圣上，微臣觉得各个归属我国的小国确实应该将兵权奉上，不然很难彰显他们的诚意，但是，交了吧，他们遇到危险又该怎么办呢？这确实是个头疼的问题。”
那日封许知书为丞相没在场的尉迟墨上前道：圣上，确实是很棘手的问题，但是我们此次不是有许丞相吗，这等问题在许丞相眼里，应该可以迎刃而解吧！”
尉迟墨给许知书扣了一顶好大的帽子，皇帝很快将视线转移到许知书头上，道：许丞相应当觉得如何呢？
许知书知道自已是躲不过了，上前将自已的见解和想法都准备好了：圣上，这是我对这个问题的看法和解决办法，您看一下。
许知书将自已早已准备好的奏章呈上去。
玄冥寒看着许知书呈上来的奏章，刚开始是紧缩眉头，大殿之上的人无一人敢出声，生怕说错哪一句就波及到自已，当事人看完之后，看着许知书“好，好，好，许丞相的解决策略朕甚是满意，许丞相向大家论述一下你的策略，让月汐诸位朝臣了解一下你的才能。”
“陛下说笑了，其实就是雕虫小技，我说完，大家都就觉得不过如此。”
许知书面向朝臣将自已的想法和见解解释道：
如今月汐地域辽阔，但是内部政见诸多问题，那不如采取“一国两制”之法。
“一国两制”就是将月汐官员派遣到各个归属于月汐的各国之中，军队嘛，就是一半一半，月汐的军队入驻各国之中，各国一半的军队调进月汐，这样就会有双重加持，不用担心自已的安危，月汐也不用心归属月汐的各国有反叛之心。
具体这样实行
官制并行：月汐实行“因俗而治”，确立“以国制治归属各附属小国，以月汐待月汐人”的一国双轨统治制度。南部归属月汐小国效仿月汐官制，中央设三省、六部等，地方实行州县制，官员主要由月汐和所在地区附属国的人担任，各附属小国也可出任要职。而北部官员则一律由附属小国贵族担任，根据当地游牧经济特点设立朝官与帐官。
法律并行：制定了两套并行的法律系统。一套用于处理附属国与月汐以及被征服的其他少数民族之间的关系，采用月汐法律；另一套则是针对附属小国民族本身所制定的法律。
文化融合：在月汐国境内的附属小国移民州郡，特设汉城以居归属的附属小国，并在月汐城中设立国子监（太学）等文化设施，促进文化交融。
效果：这种制度不仅有效地维护了月汐王朝的稳定，还促进了农耕地区文明的延续和发展，加快了附属小国向月汐制度的转换步伐。“一国两制”政策和做法是通过设立不同的管理机构和管理制度来适应不同民族的生产方式和生活方式，既保留了各民族的特点，又实现了月汐国家的统一治理。
许知书将自已的见解说完之后，看向众朝臣和殿上的皇帝。
