中都凤阳，始建于洪武二年，由韩国公李善长主持，严格按照《周礼.考工记》设计。
前朝后寝、左祖右社，且以一条南北中轴线贯穿整个中都城。。
而为了建造凤阳中都，洪武皇帝朱元璋更是在大明全国范围内，征调能工巧匠、军士民夫，约一百万人。
如此多的人一起修建，仅仅只用了四年时间，宫城及禁垣之城墙、宫殿都已经基本建成，现在在建造的是外城结构。
从应天到凤阳，越往这边走人越少，这与繁华的应天城成了两个极端，不过这也很正常，与张士诚的战斗还没过去多久呢，就算修养生息，也没那么快。
不过这寂寥荒芜之感，在抵达凤阳后便消失了。
繁杂、混乱、热闹，是凤阳给杨帆的最大感触。
朱元璋为了将凤阳打造成国都、繁华之地，已经先后两次移民到凤阳，其中以河南、江西为主，大量的移民加上本地的百姓，还有被征调来的工匠、军士、民夫，如此多的人汇聚凤阳，使得这片土地混乱异常。
来到凤阳后，杨帆先是找了个客栈落脚，然后准备去中都城的工地那边晃悠一下，他虽然是来暗地查访淮西勋贵的不法之事，但一时之间却没有头绪。
而李善长作为淮西勋贵之首，之前一直负责修建中都，说不定能在那边找到什么证据呢！
中都禁垣，周长有七千米左右，开四门，东为东安门，西为西安门，北为北安门，南为承天门。
远远望去，禁垣城墙整齐划一，所用的石料皆为一等一的好石料。
“老朱啊老朱，花费了那么多钱建造中都，却又不住，何苦来哉呢？”一身粗布衣衫，乔装打扮了一番的杨帆，一边对着禁垣的城墙品头论足，一边向着里面走去，想一探究竟。
可杨帆没走几步，就被人拦住了，一个身着官服的中年人走了过来，说道：“你是谁？懂不懂规矩？这是你能随便来的地方么？赶紧给我滚蛋！不然别怪我的鞭子不客气了。”
依杨帆之前的脾气，早就一大嘴巴子抽了过去了，不过他今日的目的是想进去看看，能否找到什么线索，不宜声张。
因而，杨帆那张乔装改扮后的脸上露出了丝丝憨厚的笑容，随即他掏出了十几文钱塞进了中年人的手里道：“军爷，小的就是好奇中都城长啥样，请你通融通融，让我进去见识一下！”
俗话说，拿人手短，吃人手软。
得了钱的中年人脸色顿时就变了，他当即笑呵呵地打量了杨帆一番，道：“你小子挺上道，那爷跟你交个底儿，以前这些钱，你想进去开开眼，咱睁一只眼闭一只眼，也就让你进去了，可是现在却不行了。”
“难道军爷觉得钱太少？”
“呵呵！”中年人冷笑一声，然后将钱统统收好，指了指上面道：“前几日，上面下了死命令，谁敢往里面随便放人，知道了要扒一层皮，你要想看，就等着陛下迁都之后再来吧，看在这些钱的面子上，这件事我就不跟你计较了，你赶紧滚吧！别给自己找麻烦。”
杨帆碰了一个钉子，只好离去。
早不戒严，晚不戒严，偏偏在这个时候戒严，难道这中都城里真的有猫腻？杨帆越发笃定里面有他要的线索。
然而接下来几天，无论他用什么办法，都没法进去，这周围都被人严防死守着，他又不能打草惊蛇，一时之间，他犯了难。
中都行工部衙门乃朱元璋特别成立的一个衙门，专门负责修建中都城，一切便宜从事，毫不夸张的说，整个中都城，乃至整个凤阳府的生杀予夺，全都掌握在这个衙门手里。
不信你看这个衙门豪华的领导班子——韩国公李善长、中山侯汤和、淮阴侯吴良，之下还有行工部尚书薛祥。
当然，这些人除了位高权重之外，还都有个共同点，清一水都是淮西出身。
毕竟一直以来，以刘伯温为首的一众官员都一致反对迁都，若是让他们在这衙门里担任要职，那这修建中都的事不知道会出什么幺蛾子呢！
衙门内，薛祥看完手里的信件，一阵忧心道：“韩国公让我等加快建设进度，如今所有的工人都已经拉满了，再怎么如何也没法加快进度呀！”
“那我不管，舅舅说了，必须加快进度，怎么加快是你的事，我只看结果。”李善长的侄子丁斌望着薛祥，毫不在意的说道。
“哎！”闻言，薛祥叹息了一声，自韩国公李善长被叫回京城后，修建中都这摊子事就由他负责了，可现在这叫什么事嘛！
“这有什么好叹息的，要想加快进度，那还不简单，多招点人呗！人多了，进度自然就加快了。”丁斌在一旁出馊主意道。
“可是如今已经招了两轮徭役，再招下去，整个凤阳的青壮恐怕都要被招完了，那地谁来种？而且陛下拨给我们的粮食是有定额的，多招人，粮食可不够呀！”说道最后，薛祥的声音已经越来越小了，粮食里的猫腻，他也有一份子。
“这些泥腿子，只要给他们一点吃的，让他们饿不死就行了，哪里还管那么多。”丁斌却是满不在乎。
“可是……”
薛祥还想说什么，但却被丁斌打断了道：“没有什么可是的，出了一切问题，都有我舅舅担着呢，我们现在唯一要做的事，就是加快进度，尽快建设好中都，让陛下搬进来。”
“好吧！”薛祥点了点头。
随着一声令下，各处官员快速行动了起来，可惜徭役哪是那么好招的，特别是之前被招过去修建中都城的那些同乡，现在还没回来，甚至没有一点音讯传回，因而一听到官府再次招徭役修建中都城，不少人都害怕得直接逃了。
人跑了不少，但对于各县的要求却没变化，没办法下，各处知县也只能强行抓人了，甚至一些五六十岁的老人和十一二岁的儿童都被抓来充当徭役，一时之间，整个凤阳府哀嚎遍地。
