和日本比起来缅甸就要调皮太多了，近十年以来，三次试图进攻沙廉港，结果全都遭遇了失败。
后来又试图阻止北部的掸族人归附大明，还是遭到了迎头痛击，不得不缩回伊洛瓦底江中游平原继续积攒力量，不知道什么时候还会卷土重来。
海军参谋部和总参谋部曾经做过完全占据下缅甸，给东吁王国沉重打击的计划，但被洪涛否了，因为没有任何意义。
从沙廉港渡河，越过后世仰光的位置，再向北就又进入山区了。到处都是热带雨林，雨季又成了遍地河流和沼泽，占了有什么用呢？现如今安南西部和吕宋北部很多地区还没开发出来呢，贪多真的会嚼不烂。
缅甸对大明帝国唯一有用的就是沙廉港，连北部的吉大港都是鸡肋。想要木料很好办，让孟族人去山里砍就是了，花不了几个钱。
现在大部分孟族人都放弃了勃固城，南下聚居到沙廉港附近需求庇护，数量在四十万左右。这里有大片冲积平原可以开垦，只要能利用三分之一到一半的面积就可以再养活五十万人。
想打击东吁王国，其实用不着大明帝国动手。只需给东边的大城王国提供一些盔甲武器外加粮食，他们就会像上了发条似的主动向西进攻。
在这个政策实施之后到如今已经四年了，东吁王国再也没有南下攻打过沙廉。他们正与大城王国在群山之中互相拉锯呢，谁也推不动谁，有点棋逢对手将遇良才的意思。
至于说大明朝廷每年对沙廉港投入的建设费用以及向大城王国提供盔甲武器的费用是否合算，洪涛在御前会议上给总参军机们仔细算了一笔账，然后就没人再提了。
一年不到百万两的支出，换来一座海军基地，还有堪比辽东半岛面积的平原产粮区和四十万免费开荒者，亏吗？
不花这些钱，只要东吁王国向北犯边成功一次，朝廷调派陆军过去所耗费的钱粮物资，二百万也打不住。
这可不叫花钱买平安，而是主动防御。区别在于前者是被动的，不给不成。后者是主动的，想给就给，划算才给，反之就不给，说打就打，一点没负担。
陆地上基本平静，大海上更没什么波澜。自打印度洋舰队成立，分驻在科伦坡和沙廉之后，南洋完全成了大明帝国的内海。
想在这片海域里混，找荷兰人没用，找葡萄牙人也没用，乖乖的去马尼拉港办理船只登记手续，再每人买一块金属牌挂在脖子上。否则碰上大明海军巡防都司的船只分分钟会被当做海盗处置，敢反抗直接击沉。
印度洋舰队驻防在科伦坡？难道说大明帝国与葡萄牙王国正式翻脸，把这座地理位置极为重要的港口给打下来了？
没有，大明海军只是拿到了科伦坡港30年的使用权。还不是独占，要与葡萄牙殖民者共用。只是可以在现有的码头北侧重新修建码头和基地，并享有自治权。
做为回报，不再禁止和限制葡萄牙商船在印度洋的正常贸易航行，到了马六甲港以东，则按照大明海军的规矩该登记登基，该买身份牌买身份牌，不具有任何特权。
为此大明海军参谋部还与葡萄牙印度总督签署了一份协议，把所有条件都以汉字和葡萄牙文注明，但是没有经过双方的皇帝和国王签字用印。
这一点倒是比较好理解，葡萄牙国王就是西班牙国王，如果要公开签署协议西班牙人肯定不答应。反正他们在印度的殖民地也被大明帝国夺走了，不存在任何利益，凭什么要和敌人讲和。
所以说这份协议是葡萄牙国内贵族和印度总督与大明帝国海军达成的私下约定，这样一来既解决了大明海军所需的军事基地，又让葡萄牙商人不至于失去众多补给点和殖民地，算是暂时的双赢。
葡萄牙人为什么要背着国王与外国达成此等协议呢？很简单，因为他们不承认西班牙国王就是他们的国王，也不想为西班牙人惹出来的麻烦背锅。
那西班牙国王知道这件事之后，会不会派兵干预呢？葡萄牙印度总督说短时间内肯定不会，因为西班牙遇到了大麻烦。
虽然在与英国人的战争中西班牙赢了，可是隔壁的法国人又开始蠢蠢欲动，总是挑拨加泰罗尼亚人闹独立。而葡萄牙贵族们也无法再忍受西班牙国王的盘剥了，反抗的呼声越来越高。
在海外方面，西班牙在美洲的殖民地遭到了英格兰、荷兰和法国轮番挑战，有点应接不暇了，根本没精力也没能力顾及东方。
海军参谋部不清楚是不是这样，可洪涛明白这位总督没说假话。按照历史进程，三十年战争还得继续打，西班牙将会成为主角，且要同时应对国内的加泰罗尼亚和葡萄牙人的独立要求。
此时与葡萄牙人私下媾和成功率还是很大的，能不费一兵一卒占据科伦坡港也算是个大便宜。至于说租期到了之后咋办，洪涛还真没想那么远，因为用不了三十年，这份协议就会被撕毁。
只要欧洲那边战事趋于结束，各国马上就会把注意力转向美洲和东方，试图扩大殖民地抢夺更多资源，用来弥补战争造成的损失。到时候即便葡萄牙人不想违约，欧洲各国也不会听它的。
所以不用想那么长远，先把科伦坡的海军基地建上，到时候不管谁来，这里都会是大明海军的主要补给港，可以有效支援恩鸟港。
说起恩鸟港，如果洪涛现在去一趟，会发现经过十多年的发展，原本的贸易码头并没怎么变样，每次只能停靠三艘广州级武装货船。
但在老码头东北侧河口附近又出现了两座更大的码头，最少能同时停靠十多艘武装货船。不远处还有两座不算大的要塞，全部由石头垒砌，上下两层，灰不拉几的，像是趴在岸边休息的海龟。
在堡垒北侧一里多远，低矮的灌木和树林全被砍光了，巨大的水车矗立在河边，连绵的房屋一排挨着一排，由两条并行的轨道连接着码头区。
这里叫做恩鸟城，由当地受到大明驻军影响比较深的部落建造，有食品加工厂、棉纺厂、焦化厂、冶炼厂、锻造厂、机械厂等几十家工厂，常驻人口超过五万。
刚开始他们只是帮着大明驻军砍伐木材、熬制鲸油、采集矿石，后来慢慢的有了木材加工、皮革鞣制、矿石精选作坊，再后来又造了更大的水车、盖了更多的工厂。
很多由荷兰人运往欧洲的货物已经不用从大明本土或者安南、吕宋特区装船了，直接从恩鸟港生产，价格上更有优势。
在恩鸟城以北的河流两边还有大量开垦过的土地，上面种满了玉米和棉花。这些土地一部分属于当地的部落，一部分属于大明海军，还有一部分属于私人。
他们种植出来的棉花会就近卖给棉纺厂，加工成棉布直接出口到欧洲。玉米除了做粮食之外还会当做饲料卖给生活在山区的部落，去喂养上万头牛马。
这些牛马被养大之后，少部分被宰杀吃肉和用于耕种，大部分会被来自大明的商人收购，用大海船运走。
总体上讲，恩鸟港和恩鸟城已经成了好望角地区最大的商业和军事港口，并受到了当地科萨族的认可和拥护，经济发展呈上升趋势，各类物资不光能做到自给自足，还可以大量出口。
到目前为止，是大明帝国所有特区和外海领地中发展最快、潜力最大、综合实力最强的一个。
